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新土地管理法:集体建设用地入市的操作路径

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村长

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发表于 2020-6-3 11:35:55 | 显示全部楼层 |阅读模式

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集体经营性建设用地入市是土地制度改革的重大举措之一,也是基层和社会一直关注的焦点。新《土地管理法》已于2020年1月1日实施。法律制度首次明确:允许集体经营性建设用地入市流转。到底哪些集体建设用地可入市?该如何入市?今天小编为大家分析新法体系下使用集体建设用地的路径!

旧土地管理法
新土地管理法

很多人说起原《土地管理法》(1998年通过、2004年修正版)时,总会说该法严禁集体建设用地流转,其实是不准确的。原法并非完全禁止其他单位和个人使用集体建设用地,但确实范围很小。

一是农民集体经济组织“兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业”;二是“乡镇村公共设施、公益事业建设”;三是“农村村民建住宅”。除以上三种情形之外,集体土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。

新土地管理法:集体建设用地入市的操作路径
新《土地管理法》扩大了集体建设用地使用范围和方式,允许经营性集体建设用地入市流转。破除了农村集体建设用地进入市场的法律障碍。规定农村集体建设用地在符合规划、依法登记,并经三分之二以上集体经济组织成员同意的情况下,可以通过出让、出租等方式交由农村集体经济组织以外的单位或个人直接使用,同时使用者在取得农村集体建设用地之后还可以通过转让、互换、抵押的方式进行再次转让。

允许农村集体经济组织与其他单位、个人以土地使用权入股联营方式共同举办企业使用集体土地,包括工业、商业、租赁性住房、养老、医疗、教育、三产融合等类企业。允许规划确定的工业、商业(包括仓储物流、办公、租赁性住房等)等农村集体经营性建设用地,可由土地所有权人直接以出让、出租等方式交由其他单位、个人使用。允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地,鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。退出的宅基地也可纳入集体建设用地流转与使用范围。

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村长

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 楼主| 发表于 2020-6-3 11:36:24 | 显示全部楼层
这意味着:村里可以享受到更多“卖地”的收益。作为民宿、乡村旅游等投资者,你在项目开发过程中用到建地的时候,可以不再去政府调指标,直接去村里,花更少的钱,更方便的拿到土地,这将大大的推动乡村旅游的发展,也会把发展中的实惠更多的让农民所有。

战旗村
集体建设用地入市案例
战旗村是成都周边一个普通的村子,全村1704口人,1930亩土地。2007年,村里开始了“资源换资本”的方式开始发展,现在战旗村经济总产值近3亿元,集体资产达到5700万元。战旗村究竟是如何做到的?

第一步:土地入股
有“成都小普罗旺斯”之称的妈妈农庄,11年前被招商引资到战旗村。对于妈妈农庄的运营,战旗村以土地入股,年底保底分红的方式合作。妈妈农庄围绕花卉的观赏交易、旅游观光等形成了一个完整的产业链条,解决了战旗村120多人的就业。

第二步:土地入市
早在2015年,战旗村被确定为集体经营性建设用地入市改革试点,原有的村办复合肥厂、预制厂和村委会老办公楼用地入市拍卖,以705.9675万元的总价成交。这宗面积为13.447亩的土地,在全川敲响了农村集体经营性建设用地挂牌拍卖的第一槌。

第三步:自主经营
2018年,战旗村迈出跨越式发展的第三步,也就是打造“乡村十八坊”景点发展乡村旅游——利用本土工匠技术资源,还原旧时作坊生产方式,打造传统农耕文化记忆。

把乡村变景区,采取自主经营,给老百姓新的财富密码。迄今,战旗村经过近20年的发展和市场淘汰,产业结构进行了很大调整。全村现有13家企业,其中7家集体企业,6家民营企业,主要扎根于乡土资源,以农副产品加工、郫县豆瓣及调味品生产、食用菌生产和旅游业为主。从数据上看,战旗村村域经济总产值近3亿元,集体资产达5700万元,集体经济收入达450万元。

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村民

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发表于 2020-6-3 16:36:01 来自手机端 | 显示全部楼层
解决民生问题。商家和农民双双得益。这才是可持续农村发展的大方针
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