总理说：不动产登记条例在社会上出现了一些误读

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部长们要主动回应社会关切
在3月18日的国务院常务会议上，李总理对参会的国务院各部门负责人语重心长地说：“现代社会已经变为一个透明度很高的社会。对于媒体关切、特别是一些重大关切，在座的各位部长们也要主动回应！”

新京报快讯(特约记者傅旭)在3月18日的国务院常务会议上，李总理对参会的国务院各部门负责人语重心长地说：“现代社会已经变为一个透明度很高的社会。对于媒体关切、特别是一些重大关切，在座的各位部长们也要主动回应！”

总理说，现代社会瞬息万变，国务院推出的各项政策、文件，有时也难免会被“误读”。

“比如我们之前出台的不动产登记条例，本来是想把相关业务理顺，归口到一个部门管理，更加方便群众办事。结果呢？社会上出现了一些误读。”他说，“还好有关部门出来作了解释。所以各部门的政策，该解释的就要解释，而且回应要主动、要及时！”

他现场要求国办有关负责人要尽快协调，建立起主动回应社会关切的机制。

“部长们也不必太有顾虑，要主动讲、敢于讲！”李kq说，“如果社会有疑问、媒体有问题，你却不回应、也不解读，那就很可能引发更多无端的猜测。要勇于主动面对媒体、及时回应社会关切！”

政策“误读”或难免，部长回应别“断电”

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“误读”“难免”“部长”“回应”……透过这四个关键词，既可看出李总理对建构政府施政、民意反馈良性互动机制的要求，也能窥出现代政府内蕴的亲民善政逻辑。

据新京报报道，在3月18日的国务院常务会议上，李总理对参会的国务院各部门负责人表示：现代社会瞬息万变，国务院推出的各项政策、文件，有时也难免会被“误读”，“对于媒体关切、特别是一些重大关切，在座的各位部长也要主动回应！”“部长们也不必太有顾虑，要主动讲、敢于讲！”

“误读”“难免”“部长”“回应”……李总理的表态甫一传出，这四个关键词就引发广泛解读。而透过这四个词，既可看出李总理对建构政府施政、民意反馈良性互动机制的要求，也能窥出现代政府内蕴的亲民善政逻辑。

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“误读”未必是无厘头抵制，或许是源于理解偏差。这种理解偏差，有多重成因：比如，随着改革深入推动，政策调整幅度越来越大，对于新政策、新思路的产生逻辑、目标指向、法理依据，社会缺乏系统性了解；又如，在互联网时代，公共讨论的介入程度越来越深，对于政策变化不同的群体总是基于自身利益考量去解读政策，增加了政策被弹性解读的维度。此外，许多政策专业性很强，如果表述不到位、媒体传播不准确，也会造成对政策的误读。

“难免”则道出了“误读”的平常性——有时误读是常态，不误读才是例外。得看到，政策被误读，现在确实挺普遍。如《不动产登记条例》出台被误读成为“以人查房”做准备，《事业单位人事管理条例》被理解成为事业单位人员涨工资提供依据……

而李总理说政策有时难免遭误读，颇具深意：对政策被误读，不宜轻易定性、随便归咎。之前，总有一些部门对政策被误读“污名化”，推卸自身责任，这不利于形成良好的政策传递环境。一方面，讨论政策是公众权利，即使存在这样那样的误读，也理应允许存在。一定程度上，对于政策的误读，反过来还可以成为调整政策的民意参考。另一方面，尽管某些误读不排除有利益群体故意加以曲解的可能，但多数情况下，政策被误读的背后，包含了社会各界希望加快改革进程的期待。公众的期待，正是形成共识的前提。

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“回应”，则是政府与相关负责人在误读难免语境下的应对之法。在政策、文件发布后，政府部门理应成大V，关注舆论动向及时回应社会关切，而非单向发布信息，沦为“僵尸号”。2013年，国务院就颁布了《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》，提出各部门要建例行新闻发布制度，各部门应确保在应对重大突发事件时不失声、不缺位。

“部长”作为政策宣示者，则应成为积极“回应”的示范者。以往说“回应社会关切”通常主体指某个地方、部门，此次李克强总理点名部长，言下之意很明显：部长们对于政策解读有权威性，因此有必要以公众乐意接受的方式答疑解惑。部长们或难“事必躬亲”，那与此对应的，政府规章和行政规范性文件常态化解读机制也应尽早确立。

正因“误读”有时“难免”，所以常态化“回应”应是必然。理顺了这内在逻辑，才能推动政策解释相关机制的补全，也才能在良性互动中助推信任共振，让政府行政在“接地气”中更亲切可感。

壁立千仞

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